湘潭县融媒体中心12月28日讯（记者 潘文琦）2024年12月10日，湘潭县中路铺镇潭湖村所属7547.81平方米集体工业用地，通过湘潭县农村产权交易中心网上挂牌成功出让，成为首例通过县农交平台摘牌的集体经营性建设用地入市案例。这标志着湘潭县深化农村集体经营性建设用地入市改革工作取得实质性进展，县农村集体产权制度改革成果得到进一步深化和巩固。

“农地入市”盘活了土地资源，企业解决了建设用地指标问题。据湘潭县自然资源局国土空间用途管制股股长胡武介绍，过去农村集体经营性建设用地必须先被征收为国有建设用地后才能出让，农民和村集体一般只能拿到一次性征地补偿。而开展“农地入市”试点后，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地使用权以出让、出租等有偿方式，进入土地交易市场交易。“农地入市”不但可使农民和村集体得到一定补偿，还能享受到除去成本后的大部分收益。

湖南顺餐食品有限公司

“我家就在附近，在这里上班每个月能拿3000多元工资，既能照顾到家里又能挣钱补贴家用，我觉得特别好。”今年56岁的欧阳爱兰是湖南顺餐食品有限公司的保洁阿姨，公司位于湘潭县锦石乡碧泉村，其所在的区域，是当年欧阳爱兰家后山一片荒地。

2020年，碧泉村向湘潭县自然资源局提交农用地转为建设用地申请，流转20亩土地建设厂房。2023年，湘潭县入选全省12个农村集体经营性建设用地入市试点县，试点期限为两年，同年8月31日，随着成交倒计时的结束，湘潭县2023XZJ002号地块由湖南顺餐食品有限公司以271万元竞拍取得，是湘潭县首宗入市地块。

时下，为完成预制菜订单，该公司生产线正满负荷生产。今年以来，顺餐食品公司已实现销售额4000余万元，提供农村就业岗位100余个，增加村集体收入15万元，目前在碧泉村投资建设了4条现代化生产线，每条生产线每天可生产1万份预制菜，市场供不应求。

除了土地出让收益外，村集体还入股100万元，每年可获得固定分红10万元。“以前企业想拿地办厂，不仅土地征收费用高，而且审批周期也长，现在试点‘农地入市’后，不仅可以少花钱，审批效率也大大提高，一个多月的时间办完所有手续就开工建设了。”刘军宝是这家企业的负责人，他高兴地告诉记者，“农地入市”不仅让企业获利，也给政府、村集体和村民带来了收益，是一件多方共赢的大好事。

碧泉村盘活村上闲置土地引进各企业

引进华绿生物、碧泉潭生态开发公司，利用荒地、鱼塘发展一三产业和生态资源开发；引进厨食尚、东风光明木业、青亦蓝教育咨询公司，盘活村上三所闲置中小学土地……几年间，碧泉村这个因碧泉书院闻名遐迩的历史名村，成了远近闻名的富裕村，成功入选全国乡村特色产业产值超亿元村，2024年村集体经济收入有望突破百万元。

为保证入市主体易操作，交易平台能执行，湘潭县做好前期，夯实“农地入市”基础，目前已实现村庄规划全域全覆盖，初步摸排集体建设用地48宗，面积350.5亩,出台《湘潭县集体建设用地和农用地基准地价》《湘潭县农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》等文件，精准指导试点工作，从入市前期准备、中期实施、后期监管着手，建立了全方位服务监督保障体系，确保入市试点工作稳妥有序开展。

简流程、提效率，是此次农村集体经营性建设用地入市试点工作的一大亮点。湘潭县制定统一的入市资料模板、受理清单，建立入市代办机制以强化管理；减免挂牌交易服务费11.8万元，4家银行参与试点金融服务，授信1000万元以优化服务；出台“1”个工作方案、“1”个实施办法，配套“N’条政策，建立分类别、有级差的土地增值收益分配机制以提供保障，土地增值收益由县、乡(镇)、村三级分别按10%、20%、70%的比例进行分配，让利于所有权人，切实让企业、乡镇有了放开手脚、投资兴业的底气。

规划好土地，使用好土地，让闲地变“宝地”是盘活乡村经济、助力乡村振兴的基础。自试点工作开展以来，湘潭县把农村集体经营性建设用地入市试点作为实施乡村振兴战略的重要抓手，探索建立“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度。截止目前，已完成农村集体经营性建设用地入市18宗、面积110.135亩，成交金额1619.6万元，累计产生土地增值收益551.121万元，已入市土地累计带动产业投资规模1.5亿元，可提供就业岗位800余个。另有1宗约31亩正在推进中，2024年，湘潭县被自然资源部评选为用地主体引导有效类10大典型之一。

下阶段，湘潭县将持续以农地入市为画笔，让农村集体闲置土地资产价值得以显化，留住更多的乡亲和“乡愁”，绘就产业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴壮美画卷。（完）