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湘潭县:多措并举恢复农村小水源供水能力

来源:县水利局 作者:齐军 编辑:宋倩 2023-04-20 15:45:17
中国莲乡 湘潭县发布
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湘潭县融媒体中心4月20日讯(通讯员 齐军)小水源工程是农村重要的水利基础设施,是粮食生产的命脉。近年来,我县突出抓好骨干山塘清淤扩容加固建设,科学制定《湘潭县农村小水源供水能力恢复三年行动实施方案(2022—2024)》,对全县蓄水容积1万m³—10万m³的小水源工程开展除险加固、清淤扩容和适当兼顾配套建设,彻底清理塘堰内淤泥、砂石和垃圾,全面提高工程蓄水能力和灌溉能力,满足防洪安全和灌溉用水要求。

据统计,我县以村为单位实行整村推进,每年完成约80个村的小水源工程建设,3年共计完成240个村(不含水利基础条件较好、山塘少、近3年来已进行小水源建设的村)。2022年,已在全县103个村开展小水源供水能力恢复建设,有效缓解农业灌溉用水需求。

加强领导,高位推动。成立湘潭县小水源供水能力恢复三年行动工作领导小组,由县人民政府县长任组长,县委副书记、县人民政府分管副县长任副组长,县政府办、水利局、农业农村局、自然资源局、财政局、乡村振兴事务中心、农业发展服务中心及各乡镇人民政府主要负责人为成员。坚持“服务粮食生产、分类建设管理”的基本原则。整修的小水源项目主要服务于粮食生产(凡占用基本农田的水塘不列入建设内容),以干旱区域为重点、以骨干山塘为重点、以加固扩容为重点;项目建设以村为主、镇指导、县奖励,实行一事一策、一塘一案、一塘一档。

整合资金,投入撬动。县财政每年整合移民项目资金、高标准农田建设资金和其他资金约1600万元,按1:1的标准采取“先建后补”“以奖代补”形式用于小水源能力恢复建设。各受益村按等额标准筹劳筹资,提升财政资金使用效益,以此撬动社会资金投入,由村集体负责筹劳筹资,方式灵活多样,鼓励村民自筹和企业、合作社、家庭农场或承包人出资投劳开展山塘清淤,坚持“谁投资、谁受益”的原则。同时,严禁举债进行项目建设,严格按照有关规定加强资金的使用和监管,总投资10万元以上的项目必须由乡镇人民政府备案。项目资金必须专款专用,严禁截留挪用。明确资金奖补标准,对当年小水源建设投资总额达到100万元以上(50万元以上)、整修骨干山塘10口以上(5口以上)且完成全部建设任务经验收合格后的项目村,每村奖补50万元(25万元)。未按要求完成任务或验收不合格的村不予奖补。

督导问效,规范律动。成立由县政协副主席任组长的小水源能力恢复三年行动民主监督组,对项目建设前期组织、施工规范、工程质量等进行全过程民主监督;各项目实施村严格按照“四议两公开”的原则集体讨论决定与项目相关的事项,完善“二卡三图”(即申报卡、验收卡,建前、建中、建后的图片)项目管理档案;各小水源建设现场,由村干部、老党员代表、村民代表等组成现场监督组,从人员配备、材料选用、工程进度等方面进行全方面检视,坚决杜绝偷工减料、以次充好、粗制滥造等“豆腐渣”工程出现;工程完工后,及时将资金使用、筹资投劳等情况向受益区群众张榜公布、接受监督。

创新模式,示范驱动。湘潭县共有各类山塘4.4万余口,其中骨干山塘5023口。一方面,作为县域内主要的灌溉设施,承担着灌溉、用水、防洪等综合功能。但大部分山塘多年未清淤加固,存在不同程度的淤塞、渗漏等问题,“鼠塘”“蛇塘”比比皆是,抗旱减灾能力、蓄水调洪能力逐年减弱,难以满足农田灌溉用水需求,有效提升农村基础设施水平迫在眉睫;另一方面,乡村振兴,特色美丽屋场建设,提升村民的生活品质、改善人居环境也刻不容缓。为此,湘潭县创新打造“一塘一景”特色美丽屋场,在锦石乡碧泉村对三座骨干山塘进行扩容加固后,还因地制宜开展绿化、美化、硬化措施,建成连片美丽屋场,确保“山塘提升有成效、项目建设有特色、模式创新惠民生”;排头乡龙佳村六口山塘的整理任务,总投资25万元,由村集体成立项目组承接施工,自己施工自己受益,工程质量不仅有保障,而且为村集体增收5万元,真正实现了“让村民成为项目的建设者、工程的受益者”。

全员参与,激发互动。锦石乡碧泉村近三年来,已完成山塘清淤硬化60余口,渠道硬化9.8公里,共计完成投资402.5万元,面对“财政投入不足、融资渠道不畅、村民筹资较难”的窘境,该村主动出击,采取“双筹双出”模式想法“破题”,村级筹资出智:争取上级项目资金、鼓励和动员在外发展有成就的村民捐助,按受益分摊到各组筹资;组民筹劳出力,对村内小水源建设由村民承担相应辅助劳动,工值折价抵筹。较好解决了资金缺额问题;射埠镇金龙霞村的芦毛塘水面面积20余亩,由于年久失修,蓄水困难,小水源建设掀起的新高潮激励到该村村民周新华、周兵父子,自掏腰包47万元进行硬化加固,为稳定粮食生产发挥了重要作用;由村民预交承包款、土地流转金转作建设资金、知名人士捐款、村民参与施工只取生活费报酬用结余工钱转作筹资款、按水田受益面积分摊等各种方式,为全县小水源建设解决了配套资金问题。去年,全县共筹集社会资金2255万元,为1023处小水源供水能力恢复建设添砖加瓦。

据了解,今明两年,湘潭县将以农村小水源供水能力恢复三年行动为抓手,加强农田水利和高标准农田基础设施建设,对准粮食生产刚需、聚焦“急难愁盼”水利问题,为全县粮食生产再创新高,提供强力水务保障。

来源:县水利局

作者:齐军

编辑:宋倩

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