湘潭县融媒体中心7月24日讯（记者 马婧）“现在环境变好了，娱乐设施变多了，邻里相处和睦，住在这里特别舒服。”走进易俗河镇云龙山庄，小区住户谢建良看着平整干净的道路、崭新的健身器材、规整有序的停车位，道出了全体居民的共同心声。谁能想到，五年前这里还是治安混乱、垃圾遍地、矛盾频发、物业公司纷纷撤离的“问题小区”。依托党建引领“里手自治”改革新模式，云龙山庄实现华丽蝶变，成为我县破解无物业老旧小区治理难题、深化基层治理改革的生动样板。

破局：从“无人管”到“有人管”

2021年以前，云龙山庄小区长期处于管理真空状态，治安隐患突出，环境卫生脏乱，邻里纠纷不断，群众诉求积压严重。期间，虽曾尝试引入物业公司、聘请临时保洁、成立简易业委会等多项措施，但均未能从根本上解决问题。物业公司因收费困难、运营难以为继，在维持数年后无奈撤出；而仅由3人组成的临时业委会也人手短缺、力量薄弱。小区治理一度陷入“无人管、管不好”的困局。

近年来，为强化基层治理、推动矛盾纠纷源头化解，县委以“里手治理”活动为抓手，广泛动员各行各业行家里手和能人乡贤参与基层治理。云龙山庄积极响应，乡镇、社区干部逐户走访、倾听民意，精准摸排居民的急难愁盼，并动员小区退休党员干部王启高、刘海平牵头组建小区功能型党支部和业委会。两位带头人第一时间发动小区69名党员、退休干部主动投身小区建设，搭建起“支委—业委—楼栋长—单元长—住户”五级治理架构，推动党建网格与基层治理网格深度融合、一体贯通。同时，通过民主推选，小区选出12名楼栋长、30名单元长，并吸纳60名党员干部、退役军人、工匠能手组建“里手治理行动队”，让各行各业能人各展所长、各尽其能，为小区长效善治筑牢坚实的人力根基。

焕新：共建共享绘就“新家园”

经费短缺，曾是制约小区提质改造最大的堵点难点。小区党支部、业委会主动担当、多方奔走，积极对接原开发商、知名人士争取公益募捐，主动对接相关部门争取项目支持，累计筹措小区提质改造资金近50万元。在广泛征求全体住户意见、达成共识后，小区依规合理调整卫生、停车收费标准，在党员、退休干部带头示范缴纳的带动下，小区各项费用收缴率实现100%全覆盖。同时，小区积极盘活闲置公共资源增收增效，对外开放闲置车位、增设便民快递专柜，持续壮大小区公共收益，近年累计增收1.2万余元，既有效规范小区停车秩序，又极大便利居民日常生活，源源不断的资金活水为小区常态化更新升级、精细化治理提供坚实保障。

有了稳定资金保障，小区全力盘活闲置资产、补齐配套短板，将两处闲置公有房屋改造升级，建成标准化党员活动室、居民议事厅、业委会办公室及老年日间照料中心。如今，居民闲暇之余在此下棋练字、休闲闲谈、文体娱乐，丰富精神文化生活，公共空间使用结束后，居民都会自觉清扫整理、维护整洁。小区居民同心协力、共建共享，陆续建成儿童游乐场、电动车集中充电棚，小区功能配套持续完善，邻里互助、文明和睦的良好风尚蔚然成风。

固本：制度先行管出“长效治”

长效善治，制度先行。小区多次召开居民议事会，邀请专业人员指导把关，全员共同商议制定《云龙山庄小区业主自治管理规约》，全面细化明确业主权利义务、业委会工作职责、经费使用管理、日常自治运维、矛盾纠纷调解、违规行为处置等各项内容，从议事决策流程到日常行为规范全部有据可依、有章可循，以制度化、规范化治理推动小区文明新风常态长效。依托“网格员+业委会+党员+志愿者”常态化巡查值守机制，小区居民主动组建爱卫整治、文明劝导、矛盾帮教、政策宣传等志愿队伍，全面参与小区综合治理。经过多年深耕细治，小区治安环境持续向好，治理改革实施以来，小区治安出警率从原来的30%降至5%，基层治理成效显著。

赋能：能人“里手”激活自治活水

能人“里手”赋能，激活自治活水。小区坚持“群众能人管群众事”，充分挖掘小区各类专业人才、乡土能人，让专业的人干专业的事。小区绿化苗木养护由“花卉里手”黄江辉、“园林修缮里手”黄正南义务打理，低成本实现小区环境提质增色；邻里矛盾纠纷由经验丰富的“法律调解里手”王启高耐心调处、就地化解；楼栋水电故障由“水电维修里手”罗介龙无偿检修维护；普法宣传、政策解读、文明引导等工作由专业志愿者常态开展。小区208处下水井清淤疏通、公共区域管护保洁等细碎民生工作，全部由小区“里手”志愿完成，大幅提升小区自治效率、节约治理成本。“支委、业委会干事全部无私奉献、分文不取，我们有手艺、有时间、有能力，理应主动出力、共建美好家园。”小区“里手”们纷纷说道。

辐射：一个样板带动“一座城”

实打实的治理成效，让云龙山庄小区成为基层治理样板，吸引了仙桃、怀化、娄底等省内外多地考察团队慕名前来观摩学习、交流借鉴。小区党支部书记王启高表示，小区治理永远在路上，提质升级永无止境，欢迎各地同仁多来交流互鉴、共促提升。

云龙山庄“里手自治”模式可复制、可借鉴、可推广。自2024年3月起，易俗河镇在全镇范围内全面推广该自治治理模式，分批次完成全镇49个老旧小区提质验收、规范治理，城区老旧小区整体面貌焕然一新，一大批热心公益、担当作为的党员群众脱颖而出，成为基层治理中坚力量。如今，砚井社区湘江国际、凤形山社区金铃东苑等小区物业费、卫生费收缴率稳定保持90%以上；牛头岭社区通发小区居民自发修缮楼道、刷新墙面、改造屋面；赵家洲社区梧桐小区自筹资金加装全域监控安防系统，筑牢小区安全防线；砚井社区凤凰山庄以离退休老党员为骨干，成立银发人才工作站、组建秋阳志愿服务队。越来越多小区居民从治理“旁观者”转变为共建“参与者”、家园“主人翁”，全县无物业小区共治共享示范矩阵持续成型。

基层治理的活力在群众，改革创新的智慧在民间。坚持问计于民、问需于民、问效于民，就能持续激活基层治理内生动力、汇聚共建共治强大合力。作为湘潭县全面深化改革的生动实践，“里手自治”模式成功破解无物业老旧小区治理痛点难点，让众多老旧小区实现从“无人管、管不好”到“有人管、共同治、长久治”的精彩蝶变。

下一步，湘潭县将持续深耕基层治理改革，系统总结、复制推广“里手自治”成熟经验，持续把党组织政治优势、组织优势转化为基层治理效能，不断夯实基层治理根基、提升群众幸福指数，以高质量基层治理成效迎接党代会胜利召开，为全县经济社会高质量发展赋能蓄力。（完）