湘潭县安全生产委员会办公室

关于切实做好节后复工复产安全生产工作的通知

各乡镇人民政府，县安委会相关成员单位，有关企业：

为深入贯彻落实2月6日全省复工复产安全防范视频会议精神，切实做好春节长假之后复工复产安全生产工作，有效防范和遏制各类事故，坚决杜绝安全事故发生，确保冬奥及全国“两会”期间全县社会大局安全稳定，确保我县安全生产形势持续稳定向好。特提出以下工作要求：

一、高度重视、周密部署，切实增强抓好复工复产安全防范工作的责任感和紧迫感。春节长假后，各类企业陆续复工复产，员工陆续返工返岗，但由于部分企业开工准备不足，特别是一些较长时间处于停摆状态的设施设备未及时进行检测检修，部分新招录员工或新调整岗位员工未经安全培训上岗作业，关键岗位专业技术人员未到岗到位等，导致企业复工复产不安全、不稳定的因素聚集叠加，极易引发各类安全事故。2022 年 2 月 4 日凌晨 4 时 36 分，邵阳汇隆食品工业有限公司在春节期间复工复产过程中发生一起锅炉爆炸事故，造成 1 人死亡、4 人受伤，暴露出事故企业和有关职能部门对复工复产安全把关不严等问题。当前正值冬奥特护期、春运高峰期、春节延续期、防疫重要期，加上持续低温雨雪冰冻天气过程，影响安全生产的人、机、物、环等不利因素叠加放大，安全形势十分严峻复杂，容不得丝毫马虎、须臾懈怠。各乡镇各单位务必要从思想上和行动上迅速收心归位，充分认清当前复工复产安全防范工作的艰巨性和复杂性，以高度的政治责任感、职业使命感和工作紧迫感，结合当前省市县有关部署，进一步加强领导、压实责任、周密部署、严细要求，全力以赴抓好本地区、本行业领域复工复产安全生产工作，确保我县安全生产工作开好局、起好步，确保冬奥会期间全县安全稳定，确保为“两会”胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、压实责任、强化措施，严格落实复工复产安全防范工作要求。全县各类复工复产企业要严格落实省市安委办有关复工复产安全防范工作的安排部署，深刻吸取近期事故教训，抓牢抓实各类安全防范工作。重点做到以下四个方面：一要上好开工第一课，各乡镇各有关部门要严格按照省安委办《关于组织生产经营单位开展“开工第一课讲安全”活动的通知》（湘安办函〔2022〕15 号）文件要求，督促本地区本行业领域企业上好“开工安全第一课”，坚决落实“开工第一件事就是讲安全、抓安全”，教育引导员工迅速进入工作状态，掌握本职工作所需的安全知识和安全操作技能，增强事故预防和应急处理能力，真正把安全理念树起来、把安全规程落下去。二要集中组织广大员工特别是企业管理层带头观看《生命重于泰山》《不可逾越的红线》两部警示片，切实抓好事故警示教育，真正把安全警钟敲响、把安全责任压实。三要落实“六个一”措施，即①制定一套复工复产方案，明确复工复产工作计划、工作步骤、时间节点及自查自纠内容、防范措施和责任人员,企业主要负责人要对复工复产方案、自查自验结果严格审查把关并签字确认，凡未制定复工复产方案并经自查自验合格的，一律不得复工复产。高危行业企业复工复产方案及自查自验结果要按分级负责原则报相关部门备案并经相关部门验收合格后方可复工复产。②开展一次专题宣传。通过召开收心会、动员会、班前会等，教育引导员工迅速从节假日休息模式切换到工作模式，防止思想松懈、麻痹大意。各负有安全监管职能部门要联合宣传部门充分利用线上线下各类媒体载体广泛开展复工复产安全宣传，着力营造安全开工、安全复产的浓厚氛围。③开展一次专门培训。突出节后新招、调岗职工、高危岗位和现场作业人员等重点人群，集中开展一次全员安全教育培训。要严格落实岗前培训、三级教育培训制度，严禁“虚假培训”，严防搞形式、走过场。④开展一次专项检查。自主组织安全检查，以落实双重预防机制为抓手，督促企业切实加强重点环节、重点部位风险辨识评估、分级管控和隐患自查自纠，严格落实“一单五制”闭环管理，严防企业带病复工复产，确保企业不安全不复产、不安全不开工。⑤开展一次“打非治违”。要持续保持高压态势，突出道路（水上）交通、建筑施工、燃气、特种设备、烟花爆竹、危险化学品等重点行业领域，严厉打击取缔各类非法生产、经营、储存、运输等行为，对涉嫌危险作业等安全生产犯罪案件要严格落实行刑衔接，严防非法违法酿成事故。⑥开展一次安全督导。按照“谁主管谁负责”和属地负责的原则，组织对企业复工复产开展专项督导，结合“强执法防事故”行动，严厉查处未经批准复工复产，未经隐患排查治理、未经安全审查批准盲目复工复产等非法违法行为。同时，要寓监管于服务之中，主动帮扶指导企业安全有序复工复产。四要突出“八必查”。即查锅炉、行车等特种设备安全运维，查重大危险源安全管理，查特种作业人员持证资格，查生产作业场所安全条件，查生产设施设备运行状态，查安全防护用品设备配备使用，查双重预防机制建立实施，查员工身体心理健康及精神状况，把“不安全就不生产”执行严、把“我的安全我负责”抓到位。

三、严格管理、严督实导，着力推动复工复产安全防范工作落实落地。各乡镇、各负有安全监管职责部门要严格按照省市县规定要求，全面摸清本乡镇、本行业领域复工复产企业底数，特别是紧盯工贸企业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、城镇燃气、特种设备等重点领域安全，进一步明确企业复工复产的条件程序，严格落实“谁检查、谁签字、谁负责” 和“谁验收、谁签字、谁负责”的要求，把稳把牢企业复工复产安全关，确保企业复工复产方案制定到位、宣传教育培训到位、设备运行检测到位、风险隐患查治到位、安全监督检查到位、关键岗位人员到位。县安委会9个联点督导组将对节后复工复产安全进行专项督导，各地各有关部门也要层层开展明查暗访和随机抽查，层层传导压力、压实责任，严防“上热中温下冷”。各有关部门要大力践行“一线工作法”，以“四不两直”的方式带队深入基层和企业开展安全督查，发现有责任不到位、工作不落实、隐患不消除而擅自复工复产的，要坚决依法处理并严肃追责问责。

湘潭县安全生产委员会办公室

2022年2月9日