花石镇罗汉村

红网湘潭县分站11月25日讯（通讯员 李建发）湘潭县花石镇罗汉村位于花石镇镇区内，紧邻花衡公路和韶茶干线，潭花复线贯穿全村，交通便利。全村共有37个村民小组，810户，农业人口3058人。村内有著名的汉城桥、十八罗汉山、花石水库、中庸观遗址等景点，优美的自然景观和深厚的历史底蕴铸就了罗汉村仁爱孝悌、重学尚贤的乡风文明。近年来，罗汉村坚持以乡村振兴为统揽，积极探索“党建+协会”模式,激发乡村自治潜能，走出了一条党建引领基层治理的创新之路。

“红色引擎”激发内生动力，乡村自治底色亮丽

“火车跑得快,全靠车头带”。罗汉村党总支现有党员93名，两委班子团结务实，勤劳为民，2019年荣获市级“五星”党组织称号。罗汉村书记彭海勇介绍道，富不富，在支部，好不好，看领导。罗汉村支部建设以尊重村民的主体地位为切入点，让村民自己管好自己。实行“一月两会”工作法，在每月底，分别召开村民代表大会和党员大会，对村内重大事项进行讨论决策，让村民全程监督。该村坚持以党的领导统揽全局，完善乡村治理相关的体制机制，把党建引领作为推动乡村自治的“红色引擎”，围绕“党建+”推动基层党建和乡村自治深度融合、齐头并进，积极发挥基层党组织的核心作用和自治组织的基础作用。引导群众共同制定村规民约，为村民参与治理搭建平台，让村民们心有所向，从“要我干”转变为“我要干”，树立群众的主人翁精神，投身到美丽乡村的建设中来，2020年罗汉村获评为省级美丽乡村创建村。

“草根协会”促建多元体系，乡村自治特色十足

“搭好大舞台，唱好本地戏”。罗汉村以党建引领为纽带,通过“党建+协会”，大力培育“草根”协会带动群众自治:引导成立关心下一代协会、老年（夕阳红）协会、妇女协会、老兵协会、人居环境理事会、红白理事会、平安志愿者协会等,实现村级自治。通过加强对乡村协会的因需培育、大力扶持和规范管理,目前罗汉村社会服务类、经济互助类、文化教育类等各类协会齐全,各协会成员自己想办法、出主意、自己管理自己、服务自己、共同参与村级治理，罗汉村极具特色的“草根协会”已成为该村推进治理体系和治理能力现代化不可或缺的重要力量。并通过构建“基层党建引领、村社区管理、协会自治”的多元体系，有效地发挥党组织、协会、村民等多元主体的优势和作用，统筹村级治理主体的各种资源，发挥多元化治理的合力，有效推动良性互动，构建起了乡村共建共治共享的新格局。协会既延伸了政府的触角和知觉，便捷快速了解搜集社情民意，同时作为“第三方”重要发声渠道，可以对正能量及时肯定，对负能量及时抵制，对政策规定及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法及时纠正。该村还通过加强示范引领,积极带动群众全面参与乡村治理，采取党员骨干创办领办等方式,鼓励党员同志带头干，引导和激发群众参与村级治理。老党员胡伟伦是罗汉村关心下一代协会副主任，该同志倡导成立了罗汉村关心下一代协会奖学基金会，基金会采用对本村籍的学子实行年度“逢奖必奖”制度，按学年度为计算周期，学子们获得的所有荣誉奖项，大到名校通知书，小到学校运动比赛的奖状都可以得到相应的奖励，在全村形成爱学好学的良好氛围。

“定规守则”保障参与有序，乡村自治成色鲜明

“矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。”创新基层治理,必须坚持依法治理。为有效发挥协会作用，罗汉村各类协会都结合实际制定相关规章制度进行有序管理，“草根自治规则”通过建立议事协商主体、明确议事协商内容、丰富议事协商形式以及规范议事协商程序等，把政府“红头文件”管不好、管不了的事变成群众自觉自愿遵守的，打造了村级有效协商体系，有效保障村民参与村级自治的有序性、积极性、规范性，开发村民自律自治的潜能，让村民能够从乡村治理工作之收获幸福感、安全感，使其愿意为乡村的有效治理贡献出自己的力量。罗汉村小胡今年因为疫情影响，在外打工没挣到钱，本来计划的婚礼打算推迟了，每天愁眉苦脸。罗汉村红白理事会知道后主动跟小胡沟通，帮助其策划婚礼。理事会按照本村的实际情况，对用什么样的烟酒，多少个荤素菜进行了明确规定，严格按照制定好的章程操办，最后给小胡操办的婚宴喜气、热闹，既节俭，又风光，算下来节约了4000多元。现在小胡见人就夸理事会，“有事就找理事会，省钱省力也省心……”。全村各类协会的“定规守则”，帮助引导群众转变思想观念、提高文明素质，树立了文明新风尚。

村民自治是推进乡村振兴核心内容，罗汉村通过积极探索,通过党建引领、协会自治,有效破解了多重转型背景下治理难题,打通了服务群众“最后一公里”,夯实了群众自治“最先一公里”。