徐佳

招商引资是地方经济高质量发展的重要抓手，随着《公平竞争审查条例》的实施，土地优惠、税收返还、财政补贴等传统招商手段的退出，招商引资“给优惠”的时代已经落幕。“拼优惠”让位“拼服务”，优质的营商环境正取代政策洼地，成为企业转移的核心考量之一。永州市近年来通过政务服务升级、法治环境优化、开放创新突破，将“拼服务”理念转化为具体实践，2025年上半年GDP增速达6.6%、位居全省第一，湘商回归到位资金228.48亿元、排名全省第三，生动诠释了营商环境就是生产力的深刻内涵。

政务服务之“优”，筑营商环境之“基”

优质的政务服务是优化营商环境的基石。政府效率与服务水平直接决定市场主体的制度性交易成本，高效便捷、透明规范的政务服务能够显著降低企业运营负担，激发市场活力。永州市以“高效办成一件事”为目标，推出“永周到”帮代办品牌，构建“企业保姆”全周期服务机制。通过持续深化“放管服”改革，推动政务服务标准化、数字化、智能化，实现减环节、压时限、优流程，为各类经营主体提供公平、可预期的发展环境。唯有不断夯实这一基础，才能有效提升区域经济软实力与核心竞争力，为高质量发展注入持久动力。

法治环境之“稳”，固市场秩序之“本”

稳定的法治环境是市场经济健康运行的根基。公正的司法裁判与严格的执法监督，共同构筑起市场活动的规则框架与信任基础。永州市创新开设“法治护企直通车”，建立招商项目“五未清单”管理和“五个一”推进机制，近三年累计减税降费退税超30亿元，为企业提供从签约到投产的全流程法治保障。法治的确定性能够有效降低交易风险与制度成本，增强投资者长期信心。唯有以法治“定分止争”、以规则“保驾护航”，方能筑牢市场秩序之本，为经济高质量发展提供坚实保障。

开放创新之“力”，拓要素集聚之“局”

开放与创新是驱动要素高效集聚的核心引擎。永州市锚定“向南向海向外”战略，构建“线上永投资+线下永商荟”招商体系，2025年成功举办第七届功能材料产业推介会，为锰系、稀土功能材料产业链授牌链主企业，推动形成“以链引商、以商建链”的产业生态。破除壁垒、畅通循环的开放政策，能够吸引资源；敢为人先、包容试错的创新生态，则可激活内生发展动能。二者协同发力，形成“以开放促创新、以创新引要素”的良性循环，推动人才、资本、技术、数据等关键要素向创新高地汇聚。这种“开放促创新、创新引要素”的良性循环，正让永州从“产业边缘地带”蜕变为湘南承接产业转移的“领头羊”。

从“拼优惠”到“拼服务”，永州以政务服务的“加速度”、法治环境的“稳定器”、开放创新的“强磁场”，生动演绎了高质量发展的地方路径。这不仅是对“营商环境是核心竞争力”的深刻印证，更为各地推动经济转型升级提供了可复制、可推广的实践经验。