根据县委统一部署，2022年3月11日至5月20日，县委第一巡察组对河口镇进行了巡察。7月12日，县委第一巡察组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

镇党委坚决扛起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，召开专题会议，研究细化巡察意见整改工作方案及整改台账，坚持以上率下，强化整改任务落实，从严统筹推进，确保长效整改，以高度的思想自觉和行动自觉做好巡察整改工作。

二、巡察反馈问题整改情况

问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，推进政治建设有差距。

整改情况：镇党委理论学习中心组根据年初学习计划，自觉性、系统性地学习党的理论知识，每月召开中心组学习会议，坚持学原文读原著悟原理。目前理论学习中心组共开展学习12次、学习课题42个。进一步抓实“三会一课”、主题党日活动，补足精神之钙。

问题2：部分党员干部“学习强国”平台使用频率不高。

整改情况：通过加强宣传教育，引导党员干部积极使用学习强国进行学习，全镇党员干部对“学习强国”平台使用率大幅提高，平均增长20%以上，每日学习积分平均达20分。

问题3：处理河口现代农业示范园遗留问题不够果断有力。

整改情况：成立由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长的河口镇现代农业示范园遗留问题处置工作专班小组，研究处置农业示范园遗留问题。积极引进企业流转示范园内闲置土地，现园区引进相关企业流转土地278亩，流转水面210亩。积极争取县农发中心高标准农田建设项目，用2至3年的时间对剩下难以流转的1000亩左右闲置土地进行复耕复垦，并最终还田给农户。

问题4：协调处置天易公路二期占用耕地问题不力。

整改情况：弃土区处理按照“天易经开区建设管理局负责明确处理方案，编制项目预算后，河口镇政府负责具体实施”的原则，镇党委多次与天易经开区沟通协商，有针对性地处理弃土。山湖村2处已处理但未达到耕作条件的，通过协议一次性补偿兑现;太和村弃土留作匝道建设或外运处理，其余5处协议一次性补偿兑现。

问题5：落实政策走样，耕地抛荒治理效果不佳。

整改情况：成立镇耕地抛荒治理专项领导小组和工作专班，深入现场对辖区内抛荒耕地情况开展拉网式排查，全面摸清抛荒耕地的具体位置、类别、面积等基本情况，建立台账。充分发挥种粮大户、适度规模经营主体、家庭农场、合作社等示范引领作用，综合采取完善水利、道路、水渠等基础设施建设、复耕复种奖补等措施，因地制宜开展抛荒耕地复耕复种工作。严格落实“种地得补贴，不种地不得补贴”政策，加大抽查力度，全镇共核减双季稻地力补贴变为一季稻补贴4903亩，核减地力补贴84亩，核减适度规模种粮户种粮补贴215.2亩。

问题6：环保意识不强，主动作为不够，农村环境卫生整治工作比较被动。

整改情况：督促相关企业完成整改。加大对辖区内企业环保措施落实的日常巡查，督促企业履行环保主体责任，发现苗头性问题按照相关程序及时处置。加强对各村环境卫生整治工作指导力度。各村全面推行生活垃圾有偿服务收费，建立村民主动付费和积极参与农村人居环境整治工作的良性机制。

问题7：常态化疫情防控工作抓得不紧。

整改情况：前期，镇党委、政府多次对疫情防控工作进行专题部署，党政负责人带队对全镇集市、学校、企业等人员密集场所进行检查，督促各场所全面落实消毒、戴口罩、一米线、扫“场所码”等常态化措施。目前，认真贯彻落实党中央、国务院新十条措施，更加科学精准防控，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。

问题8：对群众的安全教育和防溺水宣传不够，道路交通安全防范措施不够细。

整改情况：成立镇防溺水工作领导小组，制定防溺水工作实施方案，明确各村、责任部门的宣传教育职责。加大社会面宣传，各村完善了防溺水警示牌及救援工具，组建巡逻和救援队伍，开展“一日三巡查”。镇党政负责人召开专题会议对道路交通工作进行安排部署，组织开展隐患排查，共计排查农村道路交通安全隐患20余处，消除隐患8处，其余12处已上报县交通运输局，对高速公路连接线5处隐患道口进行封堵。加大交通安全宣传力度，开展交通安全执法，2022年我镇交通意外死亡率较去年同期下降50%以上。

问题9：政府债务有风险，镇、村债务总量大，基层运行较艰难。

整改情况：控制各站所、各村报账，严把支出关，站所负责人跟踪项目进度，确保项目资金有保障，杜绝负债、欠款开展项目。镇财政所所长与县财政局积极对接镇村资金拨付，及时解决镇村债务存量，严防新增债务。

问题10：主动化解信访老户力度不够。

整改情况：严格落实党政领导公开接访制度和领导包案制度，有效畅通了信访渠道。结合党建引领社会治理“五个一”工程，充分发挥网格员矛盾纠纷调解职能作用,共排查矛盾纠纷66起，已成功化解30起，缓解36起。推进人民调解、司法调解、行政调解有机结合，推进治理重复信访、化解信访积案专项行动，今年化解信访积案3起。

问题11：存在以党政负责人会代替党委会决策的问题。

整改情况：进一步规范镇党委会议和党政负责人会议，明确议题会前请示、申报、审核等程序，要求镇党政办严格会议的各项程序，确保镇党委、政府各项决策科学、规范、有效。

问题12：存在违规决策问题。

整改情况：镇党委书记组织与7名村集体经济组织理事长进行了2次谈话，明确了整改要求。镇党建办指导并督促7个村基层党组织按相关程序辞退相关人员，并重新选举现任村书记兼任村集体经济理事长职务。

问题13：落实“三重一大”问题党委集体决定要求不到位。

整改情况：单位重大事项决策、重要干部推荐和任免、重要项目安排、大额资金使用等事项由镇党委会议集体研究通过后实施，其余事项由镇财经领导小组会议和镇长办公会议研究后决定实施，涉及较大工程项目和大额资金使用的合同严格按新制定的财经管理制度执行。整改以来，对所有站办所合同，均要求按规定程序执行。

问题14：党建工作力量配备不足，业务不熟。

整改情况：进一步选优配强镇党建办干部队伍，调配1名选调生至镇党建办工作。调整机关支委成员，进一步配强机关党建队伍力量，规范组织生活制度。

问题15：对村两委班子建设不够重视的问题。

整改情况：全年组织各村党总支书记和党务工作者开展业务培训2次，围绕党员教育管理、党员发展、乡村振兴等工作进行了专题授课，进一步规范党建业务，提升工作水平。

问题16：党员发展工作把关不严，存在发展主体不符、党委审批不及时等问题。

整改情况：相关问题与县委组织相关业务组室沟通衔接，组织了进一步核查。今后将加强对党员发展工作的传达学习，严格入党工作各项程序。

问题17：指导村级集体经济发展方法不多，效果不佳。

整改情况：组织村干部集中学习乡村振兴和村集体经济发展相关政策文件，落实“一村一策”。重点培育推荐1至2个村申报湖南省发展壮大村级集体经济项目，着重指导卓江村、莲托村发展集体经济。

问题18：针对党委主要负责人亲自推动解决党风廉政建设中存在的突出问题不够的问题。

整改情况：镇党委主要负责人主持召开镇财经领导小组会议，亲自推动解决相关财务问题，推动完善相关规章制度，并要求严格执行到位。

问题19：部分党政负责人履行“一岗双责”不到位。

整改情况：进一步压实镇党政负责人的“一岗双责”责任，强化对各站所的日常监督管理，建立机关干部日常去向报备制度，加强对干部苗头性倾向性问题的提醒教育。目前，机关干部的作风有了明显好转。

问题20：存在重谋划、轻落实的问题，提出清廉河口建设一系列思路，但推动落实不够，工作效果不明显。

整改情况：成立了以镇党委书记、镇长为“双组长”的清廉河口建设领导小组，镇党政负责人按任务分解表各司其职，各村、相关职能站所共同参与，形成齐抓共管的工作格局。积极探索“一肩挑”背景下的村级班子运行管理监督新模式和有效监督治理新路径，建立数据信息共享平台，实现数据信息共建共享。完善《河口镇村级财务管理办法》，促进村级财务管理工作规范化和制度化。实施清风“亮剑”工程，镇纪委对5名党员干部党政纪立案审查，对6名党员干部诫勉谈话。开展了党员干部违规收送红包礼金问题专项整治，督促相关领导干部主动上缴违规收受的红包礼金。

问题21：党委班子民主生活会搞“一团和气”。

整改情况：镇党委书记组织召开了巡察整改专题民主生活会，全体党政负责人认真开展了批评与自我批评，达到了“红脸出汗，推动工作”的效果。

问题22：管理不敢动真碰硬，干部职工违纪现象多。

整改情况：相关违纪问题已责令整改，镇纪委对相关人员进行批评教育，并重点关注和督导干部职工工作履职、纪律遵守等情况。

问题23：专项整治流于形式的问题。

整改情况：开展了清理国家公职人员违规经商办企业等经营性活动专项整治自查自纠行动，10名干部主动向组织报告其直系亲属从事个体经商或开办公司行为，对2名未如实报告或违规兼治取酬的干部予以立案。

问题24：针对干部考核和激励机制实施不够精准的问题。

整改情况：结合机关工作人员工资结构调整，优化考核机制，进一步强化平时考核，让想干事、干成事的干部有“盼头”，让“想躺平”干部有压力、有危机。

问题25：镇纪委履行监督责任不够严实的问题。

整改情况：有的放矢地开展专项整治，对党员干部违规收送红包礼金问题开展了专项整治，督促党员领导干部主动上缴违规收受的红包礼金。加强对派驻村级纪检员的培训和管理。对医保收缴、疫苗防控接种、防溺水、农村自建房安全隐患排查等中心工作和干部工作作风进行督查，下发督查通报7期，通报批评16人次。强化案件查办，办结信访举报2件，办结问题线索2件。

问题26：推动同级监督，督促党政负责人履行“一岗双责”不到位。

整改情况：进一步加强同级监督的力度，通过政治生态分析、检查党政负责人廉政谈话记录本等形式，督促党政负责人履行好“一岗双责”。

问题27：对镇、村财务监督不到位等问题。

整改情况：进一步加强对村务监督委员会成员和派驻村级纪检员的培训管理，强化对村级财务报账工作监督。对相关村干部违纪问题线索立案审查，给予3名原村干部诫勉谈话处理。

问题28：财务管理制度执行不到位，财务监管不严，报销不实、个别干部违规虚开发票套取资金等问题。

整改情况：对部分站所涉及10万元以上项目进行重新过审，镇纪委参与监督。对借据入账、干部往来款进行集中清理，按要求清退超范围发放的各类津补贴。健全完善机关财政管理制度，严格报账把关，加强报账员的业务培训，确保每一笔报账要素齐全、审批到位。

问题29：执法队伍配备不强的问题。

整改情况：加强执法队伍培训管理，强化执法人员责任感和使命感。完善执法制度，细化执法流程，明确执法环节和步骤，引导执法队员依法执法、文明执法。

问题30：存在不按流程执法和乱罚款问题。

整改情况：严格要求依法依规依程序执行处罚，实行立案审批制，立案审批必须有分管领导签字同意才可以处罚，开出处罚决定书后，由当事人带非税据去银行缴纳罚款。

问题31：存在“以会议落实会议、以文件落实文件”等的问题。

整改情况：按照“谁主管，谁负责”的原则，党政班子成员结合工作分工逐项分解责任到分管站所，既抓宏观全面，又抓具体执行落实。督促法律顾问和金融村官定期到村走访，及时给予群众法律帮助。加大综治信访调解力度，截至目前我镇共接到群众来信来访25起，回复率100%。加大镇区和主要交通要道的保洁力度，强化对镇村生活区域和镇内主要交通要道的垃圾清理，今年二季度我镇被评为全市人居环境整治“五好”乡镇。改进文风会风，精简办文办会。强化督促检查，镇纪委采取专项检查、定期检查、明察暗访等方式，强化对各项工作的监督检查，确保政令畅通。

问题32：没有牢固树立过“紧日子”思想的问题。

整改情况：进一步规范财务制度,加强对报账人员及审批人员财务知识培训，镇财经领导小组制定了因公租车细则，明确租车费用标准。严格控制各站所办公经费，镇党政主要负责人对全体站所负责人进行廉政谈话，对相关站所负责人提出批评教育，要求树牢过“紧日子”思想。加强村级财务监督，不定期对村级工程建设跟踪督查。

三、继续深化后续整改

一是强化责任意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。二是强化制度落实，巩固巡察整改成果。贯彻落实民主集中制原则，改进完善党委议事程序，加强会前协商沟通，进一步提高党委议事决策的科学性、民主性；进一步规范各党支部“三会一课”制度，夯实基层党建基础；进一步抓好党风廉政建设，推动机关作风持续好转。三是强化成果运用，积极推动工作开展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与深入学习贯彻党的二十大精神结合起来，与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：57850114，地址：湘潭县河口镇人民政府，邮政编码：411214。

中共湘潭县河口镇委员会

2022年12月16日