根据县委统一部署，2022年3月14日至2022年5月20日，县委第四巡察组对湘潭县交通局党委进行了巡察。7月11日，县委第四巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

成立了由局党委书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，压紧压实党委主体责任，有序推进巡察整改工作。局党委先后3次召开扩大会议研究部署巡察整改工作，及时研究巡察整改中的重点难点问题，确保整改工作扎实有效开展，巩固和拓展巡察整改成果。

二、巡察反馈问题整改进展情况

问题1：传达学习习近平总书记考察湖南重要讲话精神“入心入脑”不够。

整改情况：7月19日局党委班子专题组织学习了习近平总书记关于“四好农村公路”的重要论述，并结合主责主业开展了研讨。

问题2：贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示不到位。

整改情况：局党委重新调整了疫情防控专班人员，专人专职负责我局疫情防控工作，充实了交通转运专班力量，按要求重点落实交通转运专班调度的责任。增加人员加强对高速路口疫情卡点的值班值守，对1人给予记过处分，对2人进行了提醒谈话。

问题3：落实习近平总书记关于“四好农村路”指示批示精神效果不明显。

整改情况：局党委组织专题会学习了习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要讲话，努力争取省、市、县公路养护资金，加大公路养护资金投入，国省道、农村公路优良路率均已超过省考核要求。

问题4：落实“第一议题”意识不强。

整改情况：将学习习近平总书记有关重要论述作为会议“第一议题”，在《中共湘潭县交通运输局党委会议议事规则》和《中共湘潭县交通运输局党委会议制度》中明确，并贯彻实施。

问题5：长远发展谋划不够，对县第十三次党代会提出的“打造与长株潭深度融合的交通网络”理解不透、研究较少。

整改情况：通过党委会议研究，已将长株潭城市圈发展规划、公铁水联运等项目，补充整合至《湘潭县“十四五”综合交通运输发展规划》，打造与长株潭深度融合的交通网络，并切实贯彻党代会精神，积极进行高位对接，全力推进莲花大道项目建设。

问题6：县域内骨干路网等级偏低、缺乏高效衔接，乡镇未能构建形成次干道路网，实现区域内有效畅通循环还有差距。

整改情况：逐步提高县域内骨干路网等级，成功将国道G240等13条国省道、358公里农村公路“三路”（旅游、资源、产业路）纳入了省“十四五”规划，争取省级支持。通过高位对接，已启动国道G240的工可编制等前期工作，完成了120余公里农村公路“三路”建设。2022年已争资争项完成7549万元，完成年度目标任务的114%。

问题7:城乡客运一体化建设推进缓慢。

整改情况：已根据客运实际拟定《湘潭县城乡客运一体化创建方案》，积极与省、市交通运输部门对接，加快推进一体化建设。

问题8:农村公路养护体制改革滞后。

整改情况：草拟了《湘潭县关于进一步深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，待市级深化农村公路管理养护体制改革实施方案出台后，再进一步完善并按方案组织实施。

问题9:机构改革后运行配合机制不畅。

整改情况：组织召开了调研座谈会，听取与会各部门意见，综合合理化建议。召开局党委会议，明晰了相关机构工作的职责边界，规范工作流程，进一步理顺行政审批股、交通运输股、执法大队工作的衔接和配合。

问题10：职能职责有待进一步厘清。

整改情况：进一步明晰养护工作的职能职责，厘清执法工作的职责边界，局党委已研究明晰了公路养护中心与各交通运输中心站养护人员的养护工作职责，明晰了综合执法大队与各交通运输中心站执法中队在水运执法方面的职能职责。

问题11：安全生产意识不强。

整改情况：印发《安全生产论述、政策与基本知识读本》《交通运输行业安全生产责任资料合集》，发放到局内设机构和下属各单位负责人学习。2022年1至9月份，先后5次在各类会议上对安全事故案例通报分析。制定安全生产年度监督检查计划，统一全局安全生产检查台账，有序督促隐患治理。

问题12：市场主体责任压得不严实。

整改情况：各行业股室采取“四不两直”方式，不定期对公司监控情况进行督查。通过月安全例会、从业人员见面交流会、早教会及网络教育平台，加强从业人员继续教育培训，提升驾驶员安全、文明驾驶意识。

问题13：交通问题顽瘴痼疾整治仍需加强。

整改情况：督促局各行业开展巡查自查及隐患整改，前三季度打击非法营运25起，处罚金额11.37万，其中长途客运车1辆，水上超载运输1起；查处路面超限超载车辆487台次，卸载货物690吨，查获非法改拼装车辆10台，发出一超四究抄告信息单83份，查处道路运输企业6家，非现场结案40件。公路养护路损路赔处置2起，应急处置事件10起。督促17家重点企业货物装载地的规模化经营者按规定完善视频监控、出厂（场）称重检测等技防设施建设。强化重点岗位从业人员安全监管，同时督促企业岗位教育培训到位、从业人员身心健康关注到位。各交通运输中心站协助乡镇进行农村集贸市场管理、打击在公路上及公路用地范围内摆摊设点情况，进入常态管理机制。目前，上级交办隐患均在时限内整改回复到位。

问题14：农村公路安防设施薄弱。

整改情况：按照省委“稳字当头、稳中求进”的会议精神，结合县级财政配套资金量，分批下达了农村公路安保工程计划，逐步解决农村公路安防设施薄弱的问题。

问题15：工程项目实施、验收把关不严。

整改情况：局党委已将公路管理股与公路养护中心合并办公，完善了养护中心内部机构设置，明确了部门职责，增加了专技人员。公路养护中心制定并完善了小修保养项目实施前期和审批工作，规范了小修保养项目实施前期审批流程、验收流程和结算审核流程。

问题16：公路路产路权维护需加强。

整改情况：根据路政工作要求，大队6个执法中队按区域责任划分，加强日常巡查，5个中心站密切关注各类涉路侵占事件，及时报告执法中队处置。开展路域环境集中整治专项行动，7月初组织执法车辆30台次，执法人员80人次，调集铲车、氧割等设施开展为期半个月的清理占道、非标、乱堆乱放、摆摊设点等“四违”行为。开展普法宣传，提高沿线群众爱路护路意识，悬挂宣传横幅18处，发放宣传手册1.5万份。今年已下达整改类文书60余份，现场整改纠正萌芽状态的违法行为43起，办结侵犯路产路权类案件4起，路政日常总计收缴罚款22.6007万元，非现场立案处罚总计42.72万元。

问题17：开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动不深入。

整改情况：落实了各执法站、队每月开展不少于一次的执法业务学习，通过集中培训、个人自学、一对一辅导等多种形式，提高执法队员工作水平。加大交通执法领域普法宣传，发放治理非法营运宣传手册2000余份，引导群众自觉抵制乘坐非法营运车辆，查处非法营运16台次。完善相关制度机制，建立《湘潭县交通运输局行政执法公示制度》《湘潭县交通运输局行政执法全过程记录制度》《湘潭县交通运输局重大行政执法决定法制审核制度》，常态化开展队伍廉洁风险点排查，完善非法营运举报奖励机制。截止目前，处理该类非现场案件235起。

问题18：对城市公交监管不严。

整改情况：制定了《湘潭县湘运公交服务质量百日行动方案》，根据公司《安全生产管理规定》及《驾驶员“双星”目标考核》对违规驾驶员严肃处理，处罚驾驶员2人，现在602公交线路严格落实发班制度。已调整601、605线路部分站点，基本做到了全覆盖。滨江沿线段商户还未开发、客流较少，待客流增多后，将协调相关单位合理调整公交线路、站点。

问题19：党委对党建工作研究谋划不深，重业务、轻党建。

整改情况：局党委科学谋划全年党建要点并形成文件下发，要求各支部根据实际制定年度工作计划，确保各项党建工作有序开展。局党委办进一步完善了《党务工作人员与行政、业务工作人员双向交流实施方案》《党委中心组学习考核制度》《领导干部述职述责述廉制度》《民主评议党员制度》《党员教育管理制度》等制度。

问题20：党委对所属党组织工作的指导、重视不够。

整改情况：重新选举产生了新的机关党委书记，强化了机关党委对局属各支部工作的指导。党委书记周冬林同志带头上廉政党课，党委班子成员分别到各支部讲授了党课。

问题21：基层党组织功能弱化，支部战斗堡垒作用发挥不明显。

整改情况：四个副科级二级机构主要负责人已分别通过支部党员大会选举成为了支部书记，党员人数少的支部均在积极发展党员，各支部完善了工作计划和承诺书，对支部换届流程和党员发展流程进行了规范。

问题22：人员思想觉悟不高，业务能力不强。

整改情况：加强了干部队伍业务培训，先后组织了综合行政执法培训和公路水运工程质量安全培训。加强了干部队伍的交流，完善了《谈心谈话制度》，列入《制度汇编》予以实施。

问题23：激励干部干事创业的方法不多。存在在编不在岗现象。选人用人因人设岗。

整改情况：积极开展评选“最美交通人”和“三牛型”干部工作。按规定妥善安排我局在编不在岗的9名内退、病休人员。撤销了工程技术室职能并入工程建设股。根据工作需要，调集人员充实了交通运输股的干部队伍，安排新进人员到青山桥和花石两个边远中心站，增强了执法力量。

问题24：党委班子民主生活走过场。

整改情况：完善了《领导班子民主生活会制度》，局党委领导班子于8月15日召开了巡察整改专题民主生活会，县纪委监委和巡察组领导到会指导，会议达到了预期目标。

问题25：支部“三会一课”制度执行不严格，有少数党员基本没有参加支部会议。

整改情况：组织全局党务工作者开展了集中培训，并对学习情况进行了考试检测，确保每个支部、每名党务工作者熟知“三会一课”等党建制度，切实按要求开展好各支部的组织生活。每月下发主题党日活动提示，督促各支部建立规范的学习活动台账，制定《党员积分制管理日常行为积分扣分细则》，逐项细化党员管理扣分，每季度进行党员积分公示，加强教育管理。对经常请假或无故缺席组织生活，以及不按时交纳党费的党员，分组进行提醒谈话。

问题26：执行“三重一大”制度不严谨。

整改情况：局党委会审议并通过了《中共湘潭县交通运输局党委会议议事规则》《中共湘潭县交通运输局党委会议制度》《湘潭县交通运输局局务会、局长办公会会议制度》《湘潭县交通运输局局专题会议制度》，并严格按制度执行。

问题27：党委对二级机构议事决策监管不力。

整改情况：局党委重新分工，再次明确各二级机构的联点领导，加强对各二级机构的督查和指导，要求各二级机构议事决策严格执行局党委“三重一大”的议事决策制度，并及时向分管负责领导报告。目前，公路养护中心已完善议事决策制度，按要求召开会议讨论和研究了养护工作。

问题28：党委对党风廉政建设工作研究不够深，结合单位本职工作不够紧密。

整改情况：局党委讨论并审议了2022年党风廉政工作计划，结合工作实际制定了《关于推进清廉交通建设的实施方案》，把清廉交通建设作为落实全面从严治党主体责任的重要内容。7月19日党委会议专题研究了下半年党风廉政建设工作。目前，“清廉公交”已投入运营，营造了风清气正、勤政廉明的社会氛围。

问题29：警示教育力度不大。

整改情况：局党委组织召开了廉政教育警示大会，观看了警示教育片，局党委书记上了专题廉政党课。扎实开展了整治领导干部违规收送红包礼金问题专项行动，分层级开展了廉政提醒谈话。

问题30：内控制度不健全，防控措施不具体，制度执行不严肃，日常监管未落实。

整改情况：制定了《湘潭县交通运输局政府采购内控管理制度》《湘潭县交通运输局货物、服务、工程政府采购管理办法》《财务管理制度》和《2022年局内部预算制度》，严格按要求执行。

问题33.财务制度不健全，管理不规范。

整改情况：已重新修订完善局财务管理制度，并严格按制度规范财务管理。按要求收回编外人员工资待遇超发金额，按要求将局办公区庭院改造工程资金列入土地无形资产，规范了闲置固定资产出租行为。

问题34.执法人员轮换有待加强，部分执法人员长期在同一区域工作，“熟人社会”风险较大。

整改情况：按《深化综合行政执法改革工作实施方案》的通知调整了执法人员，根据执法人员的工作年限及现实表现，按照方案要求进行轮岗。对不适应执法工作岗位的人员调离了执法队伍。

三、继续深化后续整改

下一步，湘潭县交通运输局将从以下三个方面持续做好深化巡察整改的工作：一是注重整改实效，实施常态化管理。对已经完成整改的，经常性检查有无“反弹”“回潮”现象，看出台的制度文件、政策措施是否得到贯彻落实。二是坚持抓好党建，落实“两个责任”。强化党建意识，把握管党治党要求，主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，切实落实党建工作部署。三是建立健全机制，巩固深化整改成果。以巡察整改为契机，健全规章制度，切实做到治标又治本，推进县委巡察成果在县交通运输局长效化运行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：57883001，地址：湘潭县易俗河镇凤凰中路湘潭县交通运输局，邮政编码：411228。

中共湘潭县交通运输局党委

2022年12月16日